党建研究丨从严从实抓好基层党组织书记集中轮训工作

党的十九大新修订的《中国共产党章程》第三十二条指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。习近平总书记在党的十九大报告中也强调指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，要把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。近年来，为切实加强基层党组织建设，提升基层党组织书记工作能力，中国核工业建设集团有限公司从基层党组织书记轮训工作入手，着力建设高素质基层党组织带头人队伍。2017年实现基层党组织书记集中轮训全覆盖，增强了基层党组织书记的“四个意识”和履职本领。

领导重视，集中优势力量，确保培训对象全覆盖。集团公司党组高度重视基层党组织书记集中轮训工作，党组召开专题会议，认真谋划，重点部署，要求按照“以向安全负责的态度向党建工作负责，用保证核电站质量的方法保证党建质量，像热爱核事业一样热爱党建事业”的要求，通过集中轮训使基层党组织书记达到补足理想信念精神之“钙”、加满服务群众动力之“油”、凝聚核建责任担当之“力”的培训目标，并将其作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一项制度安排，纳入对各单位党建工作责任制考核指标。中国核建基层党组织书记集中轮训工作由核建党校直接组织完成，核建党校在对基层党组织数据认真梳理和对基层党组织工作实际情况深入调研的基础上，制定了中国核建基层党组织书记集中轮训实施方案，采取线上线下相结合的方式，分三期完成轮训工作：第一期集中轮训于2017年6月份举行，结业98人；第二期集中轮训采用网络培训的方式，报名学员766人，结业率达97%；第三期培训于10月份举行，参加范围为前两期未结业或者因种种原因未参加的学员，共计91名学员，全部顺利结业。三期轮训工作组织流程规范、课程设计合理，确保基层党组织书记轮训地毯式全覆盖，培训对象无遗漏，培训工作无死角。

灵活多样，坚持问题导向，培育核建特色培训体系。中国核建基层党组织书记培训内容丰富，在课程类型上，有必修课和选修课，必修课11门为内部讲师讲授的具有核建特色的自有课程，选修课20门为外部优秀教育资源，具有很强的吸引力和感染力。其一，内容针对性强。课程体系科学，讲师层次多元，课程主要围绕党建基本理论知识、基层党组织建设、党内政治生活开展、党支部工作方法等主题，包括素养能力、基本理论、组织建设、政治生活、工作方法等模块，11位内部讲师既有集团公司党组领导同志的专题党课，又有集团公司成员单位党委书记、纪委书记等的案例教学，还有优秀党支部书记、优秀党务工作者等就如何“做”与学员进行的交流分享，形成了富有特色的核建基层党组织书记的专题课程。其二，坚持问题导向。本着解决问题，提升能力的培训目的，课程体系设计力求接地气、精准把握基层党建工作和党务工作者的短板和需求。在授课过程中，讲师主要聚焦支部日常工作怎么开展、怎样对党员进行教育管理，如何加强基层服务型党组织建设、怎样坚持好“三会一课”，如何开展民主评议党员等基层党组织书记普遍关心的问题，梳理工作中存在的重点难点，以及如何解决问题，引导大家思考讨论如何提升工作效果，并在讨论中解决问题、深化认识、统一思想。其三，培训资源丰富。为使基层党组织书记树立积极学习的理念，扩充知识视野，提升思维能力，培训除核建特色课程之外，还引入了外部优势网络教育资源，课程有政治理论、统一战线、时政解读、群众工作、企业文化、党性修养、党章党史等模块，学员可以自主选择相关课程，随时交流学习心得，营造了开放性、个性化的学习空间。

以人为本，拓展培训方式，提升集中轮训效果。基层党组织存在点多面广的实际，同时也存在着培训学习与生产经营的工学矛盾，为更好地解决现实困难和问题，提升基层党组织书记集中轮训的效果，中国核建创新培训方式，拓展培训途径，保证培训的实效。其一，情景模拟教学。根据学员人数，模拟成立若干党支部，进行现场汇报演练。情景模拟演练以党支部日常工作为主线，通过角色扮演，把党支部换届选举、预备党员的接收与转正、党员组织关系转移、“三会一课”、民主评议党员以及开展思想政治工作等内容，搬进了案例课堂，激发了学员的能动性、参与性和创造性，这种全流程的工作场景和组织流程再现，既是对学员学习成果的检验，也是基层党组织书记熟悉工作流程、互相交流、互相学习、共同提高的过程。其二，开展网络学习。中国核建基层党组织书记集中轮训第二期采取了网络培训，依托“中国核建网络学习与培训管理平台”，进行在线学习，设置网络课程学习、交流互动、作业提交、模拟演练、结业考试等环节，通过线上线下相结合的方式，组织766名学员开展为期一个月的集中轮训。网络培训采取严格的信息化管理，学员需在规定的时间内完成11门必修课和4门选修课、完成3次作业提交、在线考试等环节，才能进入线下的闭卷考试和现场模拟演练。线上和线下任务均完成且成绩合格的学员，方才具备结业资格。网络学习方式提高了学习的便利性，学员可以随时随地使用电脑端、手机端进行课程学习，与讲师、学员交流互动，丰富了学习内容，增强了学习效果。其三，开展交流讨论。集中轮训过程中，为加强学员与讲师、学员与学员之间的交流互动，在第一期为期5天的线下培训过程中，每天早上正式授课前，学员开展半小时的晨间思考，围绕听课的学习体悟，针对工作中开展的难点、焦点、疑点问题，设置若干专题，进行小组讨论和全班交流；第二期网络培训中，设置了“社区互动”模块，每门课程学习后设置“讨论区”，学员可随时通过社区话题、讨论区跟帖等方式进行提问和讨论，讲师定期与学员进行在线学习体会、疑难问题解答和学习成果的交流互动。

落地落实，成果层层传递，探索创新工作方法。基层党组织书记的培训效果要放在工作中去检验，体现在对基层党建工作的加强和改进，体现在学员对工作绩效的影响度评价。其一，组织管理工作实。中国核建基层党组织书记集中轮训在实施方案中特别强调了各单位党委书记在集中轮训中第一责任人责任，各级党组织及负责人要切实履行好管党治党责任，将党建工作责任层层传达到位，责任落实到人，建立了严格的考试考核管理机制：现场授课严格考勤，模拟演练认真组织，闭卷考试严肃纪律，坚决杜绝搞形式、走过场、“水过地皮湿”的现象；网络培训加强后台数据跟踪，每天通报学员学习进展情况，严格学分进阶制度，在线学习任务完成后，学分符合条件的还要参加现场闭卷考试和模拟演练，成绩合格者才能结业。结业考试和模拟演练方案由集团公司统一制定，采取总部统一配发试题，视频联调、在线直播、录制视频等方式确保考试和演练的严肃性。其二，培训成果层层传递。参加第一期集中轮训的98名学员，有的在第二期学员模拟演练中担任主持或者评委，有的进行在线学习辅导答疑和交流互动，有的组织党支部工作情景模拟演练比赛，有的在本支部通过专题党课或主题党日等活动将学习所得进行传达，体现了培训成果向基层一线、向每位党员的涟漪扩散和层层传递。其三，积极探索“支部工作法”。在授课中，内部讲师大都介绍了自己在多年工作实践中形成的行之有效的好的工作方法，比如“服务最后一公里”、“亮出党员身份”、“党员突击队”、“科技助力创新、服务筑牢根基”等，这些工作方法既丰富了基层党组织建设内容，有效调动和发挥了党员的主体作用，也为做好支部各项工作提供了有效抓手。通过集中轮训，学员深刻认识到作为基层党组织书记，经营好自己的党建工作“责任田”，需要紧密联系实际，结合业务工作，借鉴鲜活经验，积极探索具有自身特色和核建特色的支部工作法，使工作有创新、有亮点、有实效。

作者：祖斌，中国核工业建设集团有限公司党组副书记、副总经理、党校校长。本文刊载于2018年第1期《党建研究》内参。